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乔书记在集团反腐倡廉案件剖析和警示教育会议上做重要讲话

2011-05-19 点击: 368

　　5月9日集团公司反腐倡廉案件剖析和警示教育会议在北京召开，乔书记做了重要讲话，对进一步增强反腐倡廉工作的力度，构建惩治和预防腐败的惩防体系，用身边的事教育身边的人，通过剖析案例警示广大干部职工，起到了积极的促进作用。

　　一、集团公司党风建设和反腐倡廉工作回顾

　　近年来，集团公司党组认真贯彻落实中纪委全会和国资委中央企业反腐倡廉工作会议精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”制度和党内监督的各项规定，切实加大反腐倡廉宣传教育和案件查处力度，党风建设和反腐倡廉工作取得了新的进展。

　　集团公司党组坚持每年专题研究反腐倡廉工作，定期部署集团系统党风建设和反腐倡廉工作；党政主要领导对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；建立和完善《党风廉政建设责任制实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划实施细则》、《企业领导人员廉洁从业实施细则》、《党内监督规定实施办法》等多项规章制度，不断推进惩防体系建设；结合实际，认真开展工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作，专门组建燃料稽查办公室和招标监管办公室，持续深入开展燃料监管和招标监管工作，规范管理行为；积极开展巡视检查工作，把巡视检查作为对企业的“政治体检”和对工作的“实效评价”，为党组全面掌握所属单位领导班子建设情况提供了重要依据；大力开展反腐倡廉宣传教育，制定下发了《反腐倡廉建设宣传教育工作指导意见》，每年组织开展集团公司系统反腐倡廉宣传教育月活动；高度重视依法依规查处违纪违法案件工作，制定颁发了集团公司《党组纪检组信访案件办理规定》、《纪律检查工作条例》、《职工惩处规定》等制度，形成了案件办理基本制度体系，受到了上级领导机关的充分肯定。

　　总的来看，近些年集团公司反腐倡廉工作呈现出平稳发展的良好势头，工作更加规范，制度更加健全，作用更加明显，进一步推动集团公司形成“廉洁从业、干净做事”的良好氛围，促进了企业的健康发展。

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前集团公司系统个别单位和少数企业领导人员在思想作风建设、制度建设和执行廉洁从业规定等方面仍然存在一些问题：一是个别企业领导人员不能清醒认识当前的经济形势和集团公司面临的困难，置集团公司利益于不顾，铺张浪费，相互攀比，追求享受；少数人自律意识不强,法纪观念淡薄,甚至以权谋私，贪污受贿，走上违法犯罪的道路，给企业造成重大经济损失和不良社会影响。二是个别单位党风廉政建设责任制落实不到位,主要领导人员对本单位的反腐倡廉工作重视不够，对本企业存在的突出问题和群众反映强烈的问题，没有认真研究解决,工作还浮于表面化。三是个别单位不重视制度建设，规章制度不健全；有的单位虽然有制度，但执行落实不到位，工作中随意性较大；个别单位主要领导人员违反“三重一大”集体决策制度，擅自决定重要事项。四是个别单位领导班子不够重视党内监督和民主监督工作，自觉接受监督的意识不强，有的甚至听不得监督部门的意见建议，把来自上级的监督检查看作是对自己的不信任，把来自同级的监督看作是和自己过不去，把群众的意见和反映看作是无理取闹。五是有的单位纪检监察、审计等监督机构设置不健全，人员配备不足，与当前的反腐倡廉工作任务不相适应。

　　上述问题的存在，损害了企业党组织的威信，损害了领导干部的形象，尤其是出现的一些违纪违法案件，造成了国有资产的重大损失，影响了企业的健康发展。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

　　二、集团公司党风建设和反腐倡廉工作面临的形势和任务

　　胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛强调，要加强惩治和预防腐败体系建设，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平；继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头；加强对群众反映强烈的突出问题的治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

　　温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题的原因，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。温家宝强调，要认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，进一步加强监督。

　　同时，也暴露了企业经营管理中存在一些不容忽视的问题，既要看到集团公司反腐倡廉建设取得的明显成效，也要看到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，我们要以更加坚定的决心和更加有力的举措，有效预防腐败，坚决惩治腐败。

　　三、认真贯彻落实中央精神，全面深入推进集团公司党风建设和反腐倡廉工作

　　各级党委（党组）要紧密结合企业实际，明确责任，突出重点，整体推进，确保党风建设和反腐倡廉各项任务落到实处，取得新的成效。

　　（一）全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设。各级党委（党组）要切实担负起领导责任，把党风廉政建设责任制纳入重要议事日程，把任务、职责落实到班子成员，分解到职责部门，与生产经营工作同布置、同落实、同检查。各级领导班子成员要按照职责分工，确定党风廉政建设责任制联系点，落实“一岗双责”，切实承担起责任。

　　（二）坚持不懈开展反腐倡廉宣传教育。要认真贯彻中央纪委十七届六次全会精神，坚持不懈地开展党性党风党纪教育。认真落实《中央纪委中央组织部中宣部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以企业领导人员为重点，进行理想信念、职业道德、党纪法规教育，筑牢廉洁从业的思想基础，切实将反腐倡廉教育贯穿领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。要严明党的政治纪律，党员领导人员要严格按照“五个禁止”要求自己。要加强廉洁文化建设，实行廉洁承诺和监督考核，营造风清气正的良好氛围。在这里,我再次强调，同志们要认真读一读国资委纪委编印的《镜鉴》一书，从企业领导人员及管理人员违法违纪典型案例中汲取教训，“前车之覆，后车之鉴”。

　　（三）扎实推进领导人员作风建设。各级企业领导人员要率先垂范，厉行节约，最大限度地压缩非生产性支出，杜绝在公务用车、住宿、乘机、会议、对外接待等方面追求奢华的不良风气。要深入一线，调查研究，了解和掌握职工的思想动态和关心的问题，正确对待和认真解决职工的正当利益诉求，畅通对话渠道，做好信息发布澄清和释疑解惑工作，将矛盾化解在基层。

　　（四）继续加强领导班子建设。这是加强党风建设和反腐倡廉工作的基础。实践证明，领导班子建设抓得好，党政主要领导团结协作好、民主决策执行得好，就很少发生违纪违法问题。要认真落实“三重一大”集体决策制度，完善议事规则和决策程序，坚决防止个人擅自决定重要事项。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导人员报告个人有关事项等制度。要进一步深化厂务公开和党务公开工作，推进完善民主监督，使权力运行公开透明。

（五）严肃查办违纪违法案件。集团公司党组反腐败的态度和决心是一贯的、坚决的。各级纪检监察机构要继续加大案件查办力度，重点查办燃料经营、物资采购、工程建设、招标、资金管理、重组收购等关键领域的违纪违法案件。要结合两个专项治理工作，重点查办私设“小金库”、违规招标及内外勾结谋取私利损害企业利益的案件。加大对领导人员违反“三重一大”集体决策制度、违反集团公司薪酬管理规定谋取个人利益问题的查处力度。

（六）严格执行廉洁从业各项规定。党中央发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及近期发布的与之配套的《实施办法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，对党员领导人员的廉洁从业行为作出了非常明确的规定，这是领导人员的行为底线，必须遵守。在此，我再次强调几点纪律要求：

一是严禁奢侈浪费。严禁违规购置小汽车，不得以下属单位的名义或向下属单位摊派资金购买车辆；严格控制因公出国出境团组数和人数，未经集团公司批准不得擅自出国（境）、擅自在国外绕道或延长停留时间；严禁超标准建楼堂馆所、搞豪华装修；严格规范企业领导人员职务消费行为；继续严格控制和压缩企业管理费用；公务接待要严格控制经费，严格执行标准。

　　二是严禁在公务活动中收送礼金。要按照国务院廉政工作会议要求，坚决查处领导人员以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。

　　三是严禁以权谋私、渎职侵权。禁止领导人员通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益；严禁领导人员及其家属违规干预、居中介绍、操纵招投标活动。集团公司各级纪检监察机构要加强监督检查，今后凡发现违反中央和集团公司有关规定和要求的，要严肃处理。

　（七）不断加强纪检监察组织建设。集团公司党组根据中央纪委等四部委文件精神，在对全系统纪检监察组织机构和人员情况进行充分调研的基础上，制定下发了《关于加强和改进集团公司纪检监察组织建设的意见》，各级党委（党组）要认真落实, 按照规定及时健全机构、配齐人员，要选用德才兼备、业务能力强的同志从事纪检监察工作，确保纪检监察各项工作顺利开展。

　　乔书记强调指出，这次安全分析和警示教育，深刻剖析了违纪违法案件产生的原因,查找了管理制度和机制上存在的漏洞，总结了教训，触目惊心的案例对集团公司各单位具有很强的警示作用。这些案件涉案人员不仅葬送了自己的前程，毁掉了家庭的幸福，也辜负了党和国家的培养和信任，给国有资产造成了严重损失，在社会上也产生了不良影响。我们一定要从中汲取教训，警钟长鸣。

　　会议最后强调指出，要进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、真抓实干，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势，为建设一流综合性电力集团提供坚强有力的政治保障，以优异成绩迎接建党90周年！